新疆纺织服装业十大优惠政策出台

　　7月18日，新疆维吾尔自治区政府在京举行发展纺织服装产业带动就业新闻发布会，发布国家和自治区在新疆发展纺织服装产业带动就业方面制定的十大优惠政策，并首次发布新疆纺织服装产业发展规划：2023年，新疆将最终实现纺织服装全产业链就业容量达到100万人的目标。

　　新疆将通过十个方面的优惠政策，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，坚持就业第一战略，以产业发展带动就业为目标，着力解决新疆各族群众特别是南疆地区群众就业问题，进一步加快新疆纺织服装产业发展，推动新疆社会稳定和长治久安。

　　第二次中央新疆工作座谈会明确指出，维护社会稳定和实现长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，必须把促进就业作为维护社会稳定和实现长治久安的治本之策，突出解决好各族群众就业特别是南疆各族群众的就业问题。

　　发布会介绍了新疆关于加快推进发展纺织服装产业带动就业顺利实施的10个方面支持政策：设立规模为200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金、实施税收特殊优惠、低电价优惠、纺织品服装运费补贴、使用新疆棉花补贴、企业员工培训和社保补贴、支持集中建设印染污水处理设施、加大对南疆地区支持力度、加大金融支持力度等政策，吸引了来自全国纺织服装行业知名企业的关注。

　　新疆是全国最大的棉花生产基地，产量约占全国60%，纺织服装产业既是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好、产业基础强、增长空间大、延伸链条长、劳动密集型特征最为突出的产业。“大规模发展纺织服装产业，新疆既有原料、电价、土地、区位等特殊优势和产业基础，又有国内外市场需求，向西开放的优势和条件，具有极大的吸引力，承接着东部沿海地区纺织服装产业向新疆转移。”自治区政府副秘书长闫勤介绍。据他介绍，厂房主要是建在南疆，建好之后无偿给企业使用，在棉花集中的阿克苏、库尔勒和石河子，集中建印染厂，集中进行污水处理，污水处理也实行补助；实施员工培训补贴政策，对纺织企业新招录的新疆籍员工和南疆市地州享受低保待遇的在纺织企业就业的人员，都制定了特殊补贴政策。

　　“目前，新疆纺织服装产业现有规模700万锭左右，在新疆工业总量中比重较小。远期达到2000万锭、就业100万人目标要在产业转移中不断提升产业综合竞争力，完善产业布局，才能持续稳定发展、逐步扩大规模。”自治区经信委主任胡开江说。

　　自治区《发展纺织服装产业带动就业的意见》(简称《意见》)指出，发展纺织服装产业带动就业，既有利于发挥新疆资源优势，加快产业结构调整和转型升级，又有利于实现大规模的企业就业，增加群众收入，还有利于增强抵御宗教极端思想的免疫力、维护社会稳定，对于维护新疆社会稳定、实现长治久安具有重要的现实意义。

　　《意见》还明确了新疆发展纺织服装产业带动就业的指导思想：坚持以增加就业为导向，以有效承接东部沿海地区产业转移为重点，大力推动新疆纺织服装产业跨越式发展，着力发展投资少、见效快、就业容量大的纺织服装产业，逐步完善和延伸产业链，增强内生发展能力；坚持以可持续发展为根本保障，以拓展亚欧市场为依托，以加强自主创新和人才队伍建设为支撑，努力将新疆建设成为国家重要的纺织服装产业基地、纺织服装国际商贸物流中心和全国纺织服装产业可持续发展示范区。

　　同时，已形成的《新疆发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014年~2023年)》，将新疆发展纺织服装产业带动就业目标分为两个阶段实施：第一阶段，从2014年至2018年，在夯实优势棉纺织产业基础上，粘胶纤维产业链延伸初步实现，一批服装出口加工型企业带动就业成效显现，印染污水处理设施建设基本完成，针织、毛纺织、家用纺织品、地毯产业取得长足发展。纺织服装工业总产值达到860亿元，全产业链就业容量达42万人。第二阶段，从2019年到2023年，基本建成以棉纺织、毛纺织、针织、服装、家用纺织品与地毯为主体的产业体系，产业内生发展动力明显提升，棉纺织产业规模和水平在国内居领先地位，化纤聚酯产业链发展取得进展，服装出口加工基地日益壮大，品牌服装建设成效显著。纺织服装工业总产值达2125亿元，全产业链就业容量达到100万人。

　　据悉，已有多家纺织服装企业“闻风而动”。如阿克苏巨鹰集团，从过去在新疆纺纱已向服装生产延伸，目前正在新建的服装厂预计可解决500余人就业。和田尚亿服饰有限公司，由一家安徽服装出口型企业投资1.8亿元在和田地区皮山县新建，产品主要出口俄罗斯等地，今年3月9日动工，预计9月底第一期竣工时用工700人，2015年春季用工可达1500人。“我们企业正考虑在新疆建设全产业链条。”新疆雅戈尔棉纺织有限公司行政总监修身说。

　　中国服装协会秘书长杨金纯介绍，新疆扶持纺织服装产业发展措施的出台，将有利于引进技术优势的企业入疆，促进产业向原料基地梯度转移，进而整合新疆纺织服装产业，带动产业转型升级。他透露，今年9月第四届中国-亚欧博览会期间，中国服装大会将在乌鲁木齐召开，届时协会将组织一大批知名服装企业来新疆实地考察。