中共轻纺城建管委党工委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

中共轻纺城建管委党工委关于扎实开展

党的群众路线教育实践活动的实施意见

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是以习近平同志为总书记的党中央坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。根据区委《关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（区委〔2014〕13号）精神，委党工委决定从2014年2月开始，在全体党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，到2014年9月基本完成。现提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、区委相关规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力使党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，为促进轻纺城转型升级、提升发展、实现“二次创业”作出新贡献。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

党的群众路线教育实践活动要发扬认真精神，坚持正面教育为主，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

三、重点任务

这次教育实践活动的参加单位主要是委机关及所属企事业单位，市场党委所属非公有制经济组织、社会组织。

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效体现在群众满意度和幸福感的提升上。

1、以“四风”问题为切入口，解决群众反映强烈的作风问题。根据不同层级、不同领域党员干部“四风”突出问题的具体表现，深入开展“反四风、提三力、促二次创业”主题活动，采取切实有效措施，重点解决机关单位庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，“中梗阻”等问题。重点解决执法部门和服务窗口滥用职权、“吃拿卡要”，效率低下、执法不公、与民争利等问题。注重解决各单位和基层组织服务群众的意识和能力不强，组织涣散、纪律松弛的问题。

2、以打造“和谐轻纺城”为着力点，推进市场持续繁荣发展。以提高群众满意度和幸福感为导向，切实解决市场经营户反映强烈的切身利益问题。要花大力气解决市场经营环境、社会治安、公平竞争、服务品质等与市场经营户密切相关的问题，构建与轻纺城发展水平相适应的工作体系，让经营户共享优质资源与和谐环境。要加强统筹协调，全力做好市场升级改造、交通治堵、环境卫生、安全生产、信访维稳等工作，成功举办2014纺博会、布满全球对接会等重大活动，全面推进“五水共治”专项行动等工作，确保各项任务圆满完成。

3、以“纺城有家”为总抓手，加强服务型党组织建设。各级党组织要广泛开展“评星晋级”活动，以推进服务型党组织建设为落脚点，解决联系服务群众的“最后一公里”问题。全面深化市场党建的考评管理，推进“党支部规范化建设”和探索“青春党建”、“智慧党建”、“网商党建”工作，不断提升各单位的“服务指数”、基层党组织的“堡垒指数”、市场经营户的“诚信指数”和党员的“先锋指数”，使之成为轻纺城“二次创业”最有力的推动者和实践者。

三、抓好环节

坚持问题导向，坚持教育实践并重，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究、广泛听取基层党员和群众的意见建议。重点要抓好“三项活动”：

1、深入开展“三思、三观”专题学习讨论，进一步增强党员、干部的思想自觉和行动自觉。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、市委七届六次全会和区委十三届五次全会精神，学习中发（2013）4号文件规定的学习内容，努力做到真学深思、学深悟透、学以致用。要紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求、“四风”具体表现和危害，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。机关、事业单位的集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。注重用好革命传统教育基地、改革开放实践成就等教育资源，注重用好党课、网络学习等教育平台，确保学习教育贴近实际、富有实效。

2、继续开展以“进市场、访商户、送服务”为主要内容的“联系市场、联系商会、联系商户、联系党员”大走访活动。本着“发现问题是本领、解决问题是勇气、找不到问题是最大的问题”的态度，坚持开门搞活动，以工作对象和服务对象为重点，把“面对面”与“背靠背”结合起来，采用座谈会、调查表等多种形式，广泛听取群众意见建议，确保真听意见、听到真意见。委领导班子成员和党员干部要深入企业、走近商户，认真听取群众的意见建议，帮助解决实际问题。同时，要重视“网络民生直通车”信息平台、来信、来访等送上门的意见，防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。

3、广泛开展“双争”活动，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。各党组织要在去年开展的共产党员“双亮”（亮身份、亮承诺）基础上，认真开展好“双争”活动，即：争创市场好支部、争当市场好党员。争创“市场好支部”要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当“市场好党员”要努力做到“五带头”，即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。要充分发挥先进典型的示范引领作用，发现和挖掘一批党员、干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育、激励党员、干部，努力形成良好氛围。

（二）查摆问题、开展批评。重点要对照“为民务实清廉”的要求和“四风”建设的重点，认真查摆领导班子及成员、党员干部自身在作风建设方面存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展好批评与自我批评。重点要抓好“四个步骤”：

1、找准找实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、区委关于作风建设各项规定情况，对照党章和廉政准则，对照改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题，厘清和找准党员干部的思想之尘、作风之弊、行为之垢。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。领导班子成员要对照 “四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题，自觉接受上级党组织负责同志和督导组的审核把关。

2、认真撰写对照检查材料。委领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。委领导班子、班子成员还要对抓“五水共治”等重点工作的情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，自觉接受上级党组织负责同志和督导组的审核把关。

3、广泛开展谈心活动。党工委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。委党工委领导班子要召开专题民主生活会，邀请督导组全程参与指导。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既动真碰硬、又实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。主要抓好“三个重点”：

1、抓好整改落实。坚持“三句话整改思路”，上下联动、以上带下、以下促上抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。委领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表、责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。其它基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把活动整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、启动专项行动。一是要全面启动“八项专项整治”和“六项集中行动”。各单位要迅速开展深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、治理文山会海、切实减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等八项专项整治，深入推进文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范领导干部工作和生活待遇、“三公”经费使用检查、提振党员、干部精气神等六项集中行动，着力解决作风不正、不实和行为不廉问题。二是要加大明查暗访和处置力度，把正风肃纪一抓到底。坚持严字当头，从小处着手、细处着眼，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，按照区教育实践活动正风肃纪工作小组要求，深入开展明查暗访，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。对违反中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、区委相关规定的，发现一起、查处一起、通报一起。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三是要加强基层党组织建设，对软弱涣散的基层党组织，进行集中帮扶整转；加强党员教育管理，深化党员进出口试点，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

3、健全制度机制。全面开展“学、清、立、改、停”，健全落实制度规定。学，就是深入学习贯彻中央和省委、市委、区委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央和省委、市委、区委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是今年委党工委的一项重大政治任务。为此，全体干部职工必须高度重视，加强领导，周密筹划，精心部署，确保教育实践活动扎实开展、富有成效。

（一）加强领导、落实责任

为加强对教育实践活动的组织领导，委党工委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，委党工委书记、主任冯华林同志任组长，下设办公室，委党工委副书记、纪工委书记吴青青同志兼任办公室主任。各级党组织书记是本组织开展活动的第一责任人，要切实担负起职责，按照委党工委的部署，落实人员，明确计划，做好部署，统筹兼顾，确保教育实践活动各环节各项工作有序推进、扎实开展、富有成效。

（二）联系实际、务求实效

要把组织开展教育实践活动与贯彻落实委今年工作方针和部署结合起来，与克难攻坚、逆势拼搏，努力完成全年各项目标任务结合起来。通过解决“四风”方面存在的问题，提升团队凝聚力和战斗力，促进党群干群关系建设，推动委中心工作任务的贯彻落实，推动轻纺城持续繁荣稳定。

（三）注重宣传、加强引导

在教育实践活动开展过程中，要加强宣传引导工作，使广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，不断提高参与教育实践活动的自觉性和积极性。活动办和各级党组织要及时发现、总结、推广好的做法、经验和优秀典型，做好宣传，营造氛围，教育引导广大党员干部积极参加各项活动，真正使教育实践活动达到转变作风、凝聚力量、推动发展的目的。同时，各级党组织也要重视做好典型宣传和信息报送等工作，指定专人负责，及时反映本单位教育实践活动成果。

中共绍兴市柯桥区中国轻纺城建设管理委员会工作委员会

2014年2月24日