中国轻纺城建管委就规范管理市场营业房流转答记者问

　　每年岁末年初，恰逢中国轻纺城市场营业房转让转租高峰期。前段时间，中国轻纺城市场营业房转让价格表现出较大幅度的振荡，据市民反映，局部市场区域还出现恶意炒房现象。为此，上个月，区委区政府召开专题会议，分析现状，并达成抑制恶意炒房、进一步规范市场营业房流转的共同目标。日前，记者采访了轻纺城建管委相关负责人，请他对轻纺城市场近期规划作相关介绍，对轻纺城市场营业房转让转租方面的相关政策作出解读，以正视听。

　　1、问：前不久，有不少市民来电来函反映，轻纺城市场局部区域有恶意炒房现象，房价震荡较为厉害，请问这个情况是否属实，去年以来，轻纺城市场营业房转让转租方面，大致上表现为一个什么样的现状？

　　答：过去的一年，中国轻纺城部分市场区营业房流转频率较大，虽然在去年五月份出台了《关于加强中国轻纺城市场营业房使用权流转管理的几点意见》（试行）后有所遏制，但去年进入第四季度，确有个别市场存在炒房现象，尤其是西市场、棉混纺织品市场、棉布市场、坯布市场等，成为社会关注热点。

　　2、问：有人认为，这些是市场行为，应该由市场自发调节；也有人认为，这个事关市场凝聚力，政府有形之手在关键时候应该发挥作用。我想知道，作为中国轻纺城的建设管理部门，你们分析导致这些现状产生的原因是什么？你们是怎么看待这一现象的？

　　答：营业房是开展市场交易的重要要素，保障营业房的正常流转，有利于促进市场繁荣，这既是市场经济行为，但同时也需要政府有效调控。营业房投资热，有大气候的楼市股市低迷、闲置资金充裕等客观因素，也有市场建设管理招商等方面信息不对称，部分炒房户发布一些虚假信息并借题炒作，导致需求的变异性放大，达到自己获利的目的，从而推动市场营业房转让价格。这种现象影响市场形象，不利于市场发展，政府是要干预，我们将联合各相关职能部门进一步完善现行流转机制，探索并落实新措施，尤其在税收调节和信息公开上再加大力度，同时对发布虚假信息，骗卖骗买，恶意炒房，偷逃税收，从中牟取非法利益以及未经批准私下转让转租营业房使用权、协议约定不能转让使用权的营业房擅自转让等行为，予以严厉查处，对触犯刑律的，依法追究刑事责任。同时提醒广大投资商（经营户）切莫盲目跟风，应该理性投资，谨防风险。

　　3、问：政府已出台了相应的营业房流转政策，市民普遍认为，有两个环节在营业房流转中起了一个关键的作用，一是限制过户次数，二是加大交易成本，运行半年多，效果如何？下步有否新的政策出台？

　　答：去年五月，我们轻纺城建管委、区工商局、区国地税局、区公安局五部门联合出台了《关于加强中国轻纺城市场营业房使用权流转管理的几点意见》（试行），对进一步加强营业房使用权流转审批和监管、营业房使用权流转时限管理、营业房使用权流转税收管理以及公共信息平台建设和预警机制的建立作了明确规定。要求所有营业房使用权流转一律进入中国轻纺城市场营业房转让转租交易服务中心办理；办理手续时，转让方必须配偶或法人代表人到场签字并与受让方拍照留存；对现有营业房使用权受让时间不到6个月的不得转让，对同一营业房使用权再次转让的，从受让之日起1年内不得转让；组织相关部门对营业房转让转租中心办理工作进行了不定期监督；并对市场营业房流转情况和相关信息在绍兴县报上每半个月进行通报，力求信息公开透明，从而促进了营业房进一步规范流转。

　　针对去年下半年市场营业房流转出现的新情况，我们会同相关部门进行了深入调研，根据文件中确定的“市场营业房使用权转让计税基数将根据市场交易实际变化及时作相应调整公布”精神，地税部门已拟定调整方案，即将落实到位。

　　4、问：据了解，每一次炒房热，都伴随着一些小道消息的传播，也就是通俗所说的“题材”，导致借题炒作。很多市场上流传的信息，市民不知道是真是假，市民应该怎样去获知真实的信息？

　　答：一些炒房户经常会散布一些虚假信息以此来借题炒作，从而达到获利的目的，我们政府部门已建立了信息网络组织，会及时掌握动态，通过报纸等各种媒体及时发布真实信息，以澄清事实，告知公众，同时也希望投资商（经营户）要正确处置、理性投资。

　　5、问：去年轻纺城有几个专业市场列入升级改造计划？2014年中国轻纺城有没有新的市场建设、拆迁、改造计划？

　　答：去年轻纺城已把西市场列入升级改造计划，2014年将实质性启动实施，暂无其他新的市场建设和拆迁改造计划。

　　6、问：下一步政府会不会更深入细致地对营业房流转市场进行规范管理，并真正建立起一种完善的长效机制？

　　答：下一步我们打算建立一个中国轻纺城市场服务管理中心，将把行政审批和营业房转让转租作为主要功能，工商、国地税、质监、公安、司法等各相关职能部门派驻进入中心，探索营业房转让转租公开登记机制和营业房中介规范管理机制，同时在市场设置电脑触摸屏，以建立一个统一、规范、公开的市场公共信息平台和服务平台，这样既能优化服务，提升效能，方便经营户实行多证联办，又能促进各职能部门形成合力，各司其职，加大对营业房使用权流转环节的监管力度；运用好文件中确定的预警措施，抑制不正常流转现象；对有欠税的营业用房和扰乱市场秩序的经营者的营业房，将列入营业房交易中心黑名单，该营业用房将暂停流转；严格要求市场业主遵守营业房流转规定，在去年实施“商铺户籍化”基础上，加快发展营业房信息化管理体系，以实时监控营业房流转行为。