7月7日，全国棉花交易市场(以下简称“交易市场”)发布了关于组织国家储备棉轮出的公告。公告称，自2015年7月10日起至8月31日止，通过交易市场以公开竞价方式轮出部分国家储备棉。由于细则中对于纺织企业关注的储备棉质量问题没有像期待中的二次公检和对库存棉实际品质的具体评判，因此用棉企业对竞拍的意愿积极性普遍不高。
交易市场公告中对棉花的检验明确，储备棉轮出公证检验项目包括：国产棉检验轧工质量、颜色级，进口棉检验轧工质量、颜色级、长度、马克隆值，国产棉按照入库公证检验的公定重量销售，进口棉按照中国商检出具的净重检验结果销售。国产棉的其他指标不再重新检验，也就是说，所谓的“二次公检”对纺企生产并没有什么实质的作用。从纺织用棉生产的需求来讲，业界普遍认为，2011年度储备棉已存放4年之久，应该出库时重新检验颜色级、重量等指标，谁料只检验轧工质量和颜色级。按照企业的用棉经验，4年前的质量指标，经过长期的库存，加上库存环境湿度温度等因素的影响，棉花质量指标是否还能有保证很难说。南通双弘纺织有限公司总经理吉宜军也表示，轮出的棉花质量是企业最为担心的。目前企业棉花库存约一个月的用量，此次只要出库的储备棉质量符合企业的生产需求，企业肯定会积极参与拍储，否则会慎重出手。
公告中储备棉轮出的数量及价格，与此前发改委公布的方案一致，即轮出2011年度国产棉33万吨，竞卖底价(折标准级3128B，下同)为 13200元/吨;2012年度国产棉47万吨，竞卖底价为14200元/吨;2012年度进口棉20万吨，竞卖底价为15500元/吨。其它类型和级别按照中国棉花协会2015年7月公布的有关颜色级、长度级等指标的差价表计算确定竞卖底。
一直以来，存了几年的储备棉质量降级是纺企极为关注的问题，棉花质量差异贴水也成为提升储备棉吸引力的最大因素。在发改委公布轮出储备棉的价格及数量后，就有企业开始计算，购买哪种棉花更合算。企业普遍认为，无论是质量还是价格，对于2011年度的棉花兴趣高于2012年度棉花，主要是价差的优势。企业指出，目前，市场地产棉已经不能大批量供应，如价格合适会竞拍一些国储棉花，但价格是关键。
但也有纺企明确表示不会购买储备棉，因为当前期货市场价格更具诱惑力。万达期货研究员分析认为，2012年度的47万吨棉花按14200元/吨起拍，如果等级差贴水达到1000元/吨，成交价格依然达到公定13200元/吨。目前，郑棉1509合约在12700元/吨上下，公定结算，折算毛重达到13000元/吨左右，如果纺织企业买入该合约交割，到厂成本将达到13200元/吨左右，该价格高于目前市场大部分低等级棉花价格，纺企自然不会购买。有专业人士提醒纺企，由于国储棉的质量差异较大，一些国储棉单项指标贴水就可能会达到2400元/吨，建议参与交易的企业要事先对交易办法和国储棉的质量、底价等进行详细了解。
此外，交易市场公告中明确，参与本次储备棉轮出交易的买方必须为经国家工商管理部门登记注册，企业资信状况良好，无不良经营记录，且为交易市场交易商。如企业尚未成为交易市场交易商，可按照交易市场有关规定办理入市手续。储备棉出库费为45元/吨，国家法定节日出库费为60元/吨。
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